张家港市公共机构能源费用托管业务

3.69 亿元市级公共机构能源费用托管标杆，全周期 EMC 智慧运营

张家港市公共机构

政府与集团监管类

面临挑战

一、项目背景与用能概况

张家港市作为江苏省辖新兴港口工业城市（2023年港口货物吞吐量达2.52亿吨），积极贯彻落实国家、省、市公共机构节能管理政策。2024年，张家港市在江苏省率先探索公共机构整县制能源托管示范，采取集中打包的能源费用托管型合同能源管理（EMC）模式，统筹推进全市公共机构能源系统绿色数字化转型。

本项目托管范围覆盖张家港市教育局、张家港国脉大厦、张家港财税大厦、张家港市城市管理局等26家办公区用能单位。各单位日常运行涉及大量空调、照明、电梯、供配电、给排水、燃气灶具及办公设备，每年电、水、燃气各项能源费用支出达3570万元，维保支出130万元，十年累计支出规模约3.7亿元。

二、面临挑战与痛点

26家公共机构能源与维保财政支出体量庞大：全市26个办公区用能单位每年水电气能源费用与维保费用合计达3700万元（十年累计约3.7亿元），传统分散管理模式下财政用能支出与设备运维成本居高不下。
多联机空调等核心设备老旧、故障高且能效低：以市政府大院等为代表的办公建筑多联机空调系统运行年限长、设备老化严重、故障频发、制冷制热效率低下，且缺乏远程集中温控与分时分区策略。
地下车库照明、燃气灶具及办公待机存在浪费：地下停车场原有LED灯具保持全天候常亮导致无效照明能耗高；普通燃气灶具燃烧效率偏低；开水炉缺乏时间场景控制，电脑、打印机等办公设备非工作时间待机能耗缺乏管控。
楼宇三级计量体系不完善，子系统数据未打通：各公共机构供配电与用水系统尚未全面建立站级关口表、馈线分支表、终端用户表三级计量网络，各采集子系统相互独立，难以支撑精准负荷预测与设备全生命周期档案管理。
缺乏市级统一云边协同平台与专业化托管运维团队：26家单位分散运维，缺少集能耗监控、碳资产管理与智能控制于一体的市级管控平台，也缺乏涵盖费用代缴、日常巡检、维保报修及节能培训的专业“能源管家”团队。

三、改造目标

本项目旨在通过能源费用托管型合同能源管理（EMC）方式，以“硬改造+软平台+专服务”三重驱动，在不影响26家公共机构正常办公的前提下，全面实施空调、照明、燃气、热水及三级计量系统节能改造，搭建政务云边协同的智慧能源管控平台并配备专业能源管家团队，实现综合能耗降低8%以上，树立全省整县制公共机构智慧能源托管标杆。

解决方案

一、总体建设方案

项目采用“硬改造+软平台+专服务”三位一体的全周期智慧能源托管方案。在硬件端，对26家公共机构的老旧空调、车库照明、燃气灶具、开水炉、办公待机插座及三级水电计量网络实施全方位节能技改；在平台端，采用政务云与现场边缘主机协同架构，通过RS485总线结合TCP自建局域网（路由器+交换机+智能网关）打通各采集子系统，实现云端集中分析与边缘本地控制。

在服务端，组建包含能源管理、设备维护、节能咨询人才的专业“能源管家”团队，提供长达10年的能源费用代缴、设备巡检维保、节能宣传培训与持续调优一站式服务。

二、实施内容

多联机空调系统高效换新与智能群控：全面更换市政府大院等老旧多联机空调室内外机，加装VRV空调控制器与分体式空调控制器并配合边缘主机，支持通过手机APP或远程平台查看状态、调节温度、定时开关机及按区域人员分布执行个性化运行策略。
地下车库雷达感应照明与多场景智能控制：将地下停车场原有常亮LED灯具更换为雷达感应高效节能LED灯具（检测有人/车时全功率、无人/车时自动降至低功率），并集成智能照明控制系统，支持预设白天、夜间、节能等场景模式灵活切换。
高效燃气灶具、开水炉及办公待机能耗管控：将普通燃气灶具升级为高效节能型燃气灶具以优化空燃比、提升燃烧效率；为开水炉增加时间和场景控制；部署智慧插座与节能控制器，在非工作时间自动切断电脑、打印机、复印机等办公设备待机电源。
三级计量网络重构与设备全流程电子档案：部署智能远传电表、水表、拍照设备及智能网关，采用RS485结合TCP网络打通各采集子系统，构建站级关口表、馈线分支表、终端用户表三级计量体系，并建立涵盖采购、安装、校验、报废全流程的设备电子档案。
政务云边协同智慧能源管控平台搭建：基于政务云与现场边缘主机部署可视化管控平台（支持Web端与移动端访问），集成综合监控系统、能源管理系统、运维管理系统、碳资产管理系统四大模块，提供实时监测预警、历史负荷预测建模及人工智能节能诊断报告。
全周期专业“能源管家”一站式运维服务：由专业能源管家团队负责每月代缴26家公共机构的水电气费用，定期对管控平台与能源设备开展巡检与维护保养，组织节能培训讲座与宣传活动，并根据能耗变化持续优化节能运行方案。

三、实施成效

年均直接节约能源费用286.24万元：实现年节约电量363.6万度（约合电费266.66万元/年，减少430吨标准煤）、年节约水量30720立方米（约合水费12.44万元/年）、年节约天然气17098立方米（约合燃气费7.14万元/年，减少46吨二氧化碳排放），10年设计寿命期累计可节约能源费用2862.4万元。
综合节能率达8%以上，节能降碳效益显著：通过硬改造与软平台协同管控，项目改造后预计年综合节能能耗量（当量值）达44702.22吨标准煤，综合节能率超过8%。
空调故障率降低30%，十年节省维保费500万元：更新高效空调与智能照明后系统稳定性大幅增强，空调故障率降低30%，预计每年减少设备维护成本约50万元，10年累计节约维保支出500万元。
打造全省整县制公共机构智慧托管示范样板：建成覆盖全市26家公共机构的可视化智慧能源管控平台与能源管家服务体系，实现了公共机构能源利用的高效化、清洁化、智能化与数字化。