十五五开局｜锚定新型能源体系 建设清洁低碳安全高效能源强国

“十五五”是新型能源体系夯基垒台的关键五年，党的二十届四中全会《“十五五”规划建议》明确将加快建设新型能源体系作为核心部署，以非化石能源为主体、化石能源兜底、新型电力系统为支撑、绿色智慧节约为导向，全面推进能源结构、系统形态、用能模式、治理机制系统性重塑，为碳达峰、能源安全与中国式现代化筑牢根基。

· 以非化石能源为供应主体：风光水核从配角变主角。

· 以化石能源为兜底保障：不退出、稳转型，做系统稳定器。

· 以新型电力系统为关键支撑：源网荷储协同、智能柔性、高接纳、强韧性。

· 以绿色智慧节约为用能导向：数智化、电气化、高效化、供需互动。

国家定调：

早在党的二十大就首次提出 “加快规划建设新型能源体系”，二十届四中全会将其纳入“十五五”核心任务，明确2030年初步建成新型能源体系，2026年为十五五开局元年，全面启动 “1+N”规划矩阵落地。

2030 年四大核心目标：

目标维度核心指标战略意义供给保障更足能源综合生产能力达58 亿吨标准煤守住能源安全底线，提升自主保障能力能源结构更优非化石能源消费比重25%；新能源装机占比超50%非化石能源从补充变主体，清洁转型质变系统形态更新建成适配高比例新能源的新型电力系统源网荷储高效协同，提升消纳与稳定运行水平发展质效更高单位GDP碳排放较2025 年降17%；电能占终端消费约35%绿色低碳与高效用能深度融合

三大建设路径（供给-系统-消费）：

1.供给侧：化石主导 → 清洁主体

非化石能源规模化跃升：实施非化石能源十年倍增行动，风光水核多能并举，推进三北风光、西南水风光、海上风电、沿海核电四大基地建设，分布式光伏与分散式风电协同发力，氢能 “制储输用” 全链条提速，探索风光氢氨醇一体化新模式中国政府网。

化石能源清洁兜底转型：严控消费总量，推动煤电三改联动（节能降碳、灵活性、供热改造），向保障性和调节性电源转型；加大油气勘探开发，推动油气与新能源融合发展，CCUS技术示范应用，当好“稳定器”“调节器”。

多能互补集成优化：沙戈荒大基地多能开发，光热、储能、新能源协同布局，提升整体效率与可靠性。

2.系统侧：传统电网 → 新型电力系统

电网升级：建设坚强智能柔性电网，完善跨区域输电通道，推进配电网、微电网、智能调度升级，提升新能源接纳与配置能力。

储能规模化：加快抽水蓄能电站布局，大力发展电化学、压缩空气、长时储能等新型储能，健全储能价格与辅助服务机制。

源网荷储协同：发展虚拟电厂、需求侧响应，推动负荷柔性可调，实现供需实时动态平衡。

3.消费侧：粗放用能 → 绿色智慧用能

终端深度电气化：工业、建筑、交通全面推进电能替代，新能源汽车、绿色甲醇航运、建筑光伏一体化、零碳工厂/园区规模化落地。

节约优先：强化能耗双控，提升用能效率，倡导绿色低碳生活方式与智慧用能新模式。

绿色消费新生态：绿电交易、绿证认证普及，推动绿电直连、绿电溯源，培育绿色用能氛围。

实施保障（附权威政策链接）：

1.规划与政策保障

加快出台 “十五五”新型能源体系1+N规划，强化项目跟着规划走，重大工程与普惠项目协同推进。

权威政策文件：

（1）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

（2）《加快建设新型能源体系》署名文章

（3）《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（发改能源〔2022〕206号）

（4）《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》（发改能源〔2024〕1128号）

2.市场机制保障

建设全国统一电力市场，统筹中长期、现货、辅助服务、容量市场；完善新能源市场化上网、新型储能价格、居民阶梯电价机制。推动绿电、绿证、碳市场衔接联动，以市场化方式疏导转型成本，优化资源配置。

3.科技与产业保障

攻关长时储能、可控核聚变、氢能、高温超导等前沿技术，突破芯片、核心材料、专用软件等短板，推进国产化替代。巩固光伏、风电、特高压、新能源汽车产业优势，培育储能、氢能、能源电子等新增长点，打造世界级绿色能源产业集群。

图为新型电力系统智能调度中心效果图

结语：

十五五开局，新型能源体系建设全面起势、只进不退。清洁低碳是方向，能源安全是底线，智能高效是路径，市场机制是动力。新型能源体系建设进入体系成型、高质量落地新阶段。坚持清洁低碳、安全高效总方向，统筹发展与安全、快立与稳退、创新与普惠，加快推动能源发展从规模扩张转向质效提升，为建设能源强国、实现双碳目标注入强劲绿色动能。

粉丝专属福利

扫描文末公众号二维码关注我，后台发送关键词 【新型能源体系】，免费领取最新资料包：

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

2.国家能源局：《加快建设新型能源体系》（署名文章）

3.国家能源局：《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（发改能源〔2022〕206 号）

4.《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》（发改能源〔2024〕1128 号）

如需了解更多最新的能源体系结构、低碳转型建设方案，欢迎联系我们。

如需了解更多零碳知识科普、能碳管控建设方案，欢迎联系我们。 24小时咨询热线：18514241978

官网：https://www.guangyuanbj.com/ © 2026 广元科技 | 企业低碳转型赋能者