国家发展改革委 国家能源局印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》

2025年4月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号）。这是我国首份国家层面的虚拟电厂专项顶层设计文件，标志着虚拟电厂正式从局部试点迈入规模化、市场化、规范化发展的新阶段。

一、明确发展目标与量化规模

• 到2027年：虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上。
• 到2030年：虚拟电厂应用场景进一步拓展，各类商业模式创新发展，全国虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上，为新型电力系统安全高效运行提供重要支撑。

二、四大核心政策导向

1. 规范虚拟电厂定义与定位：将虚拟电厂明确为聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，作为新型经营主体协同参与系统运行和电力市场交易的智慧能源系统。
2. 健全市场参与机制：加快推进虚拟电厂作为独立主体参与电力中长期市场、现货市场及调峰、调频、备用等辅助服务市场，完善需求响应价格激励机制。
3. 提升建设与运行管理水平：省级主管部门制定虚拟电厂发展方案，明确准入条件、能力测试认证、运行监控与考核评估细则，鼓励民营企业等各类社会资本积极参与虚拟电厂投资建设与运营。
4. 强化技术标准与网络安全支撑：完善虚拟电厂资源接入、调节能力评估、信息通信接口标准体系，严格落实电力监控系统安全防护规定。

三、广元科技 GEM-VPP 助力企业变现柔性负荷价值

依托「GEM-VPP 虚拟电厂」平台与边缘智能调控终端，广元科技支持工业企业可中断负荷、商业楼宇中央空调群控、园区光储充微网等资源秒级感知与柔性调控，协助负荷聚合商、园区运营商及大工业用户完成能力认证测试并常态化参与需求响应与电力市场交易。