一、前言

在“双碳”战略纵深推进、十五五开局之年，零碳园区已从概念试点升级为国家战略级工程，成为园区、企业绿色转型与高质量发展的核心赛道。结合2025—2026年最新政策、国家级试点进展与前沿技术，本文全面拆解零碳园区，帮你看懂趋势、抓住红利、少走弯路。

二、零碳园区是什么？

零碳园区≠绝对零排放，而是以全生命周期净零碳排放为目标，通过清洁能源代替、节能降碳、资源循环、智慧管控、碳汇抵消，实现园区碳排放 “收支相抵” 的产业载体。

三、2026最新政策:试点到刚需，国家定调硬目标

1.顶层政策重磅加码（2025.6—2026.3）

2025年6月30日，国家发改委、工信部、国家能源局联合发布《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），这是目前国内最系统、最权威的零碳园区顶层政策，明确了八大重点建设任务：

· 加快园区用能结构转型

· 全面推进节能降碳改造

· 优化园区产业结构布局

· 强化资源节约与循环利用

· 完善绿色低碳基础设施

· 加强零碳技术创新应用

· 提升能碳智慧管理能力

· 支持机制改革与模式创新

2025年12月，首批52个国家级零碳园区公布，建设周期2-5年，覆盖全国各区域，开启规模化落地大潮。

2026政府工作报告中，将零碳园区、零碳工厂列为双碳核心抓手，明确“十五五”末建成 100个国家级零碳园区，带动产业规模突破2.3万亿元。

2.地方最新标杆政策（2025-2026）

内蒙古：要求可再生能源使用比例不低于 80%，单位能耗碳排放降至0.4-0.6吨/吨标准煤，分三阶段推进建设。

浙江：发布省级零碳园区建设标准指南（征求意见稿），统一建设与评价要求。

安徽：出台全国首个省级零碳产业园碳计量技术规范，覆盖体系架构、计量器具、管理全流程。

四川：创新“隔墙售电”机制，允许园区与可再生能源项目直接交易，降低绿电使用成本。

江苏：聚焦零碳/近零碳工厂试点，推动标准化建设与园区、企业联动转型。

四、零碳园区建设：工业脱碳四大核心

1.能源供给：从 “化石为主” 到 “绿电主导”

这是零碳园区的核心环节，核心做法是分布式新能源+储能+多能互补。在园区屋顶、空地建设分布式光伏、小型风电，优先使用可再生能源；配套建设电储能、蓄热系统，解决新能源间歇性问题，实现削峰填谷、降低用电成本；推动绿电交易、直购绿电，提升清洁能源消费占比。

2.用能终端：全面电气化 + 节能改造

推动园区交通工具全电化、改造观光车、运输车、通勤车；餐饮、生产环节实施“以电代气”，推广全电厨房、空气源热泵，减少化石能源直接燃烧；对空调、照明、空压机等设备进行节能改造，部署智能监控系统，提升用能效率。

3.产业与资源：低碳升级 + 循环利用

淘汰高耗能、高排放落后产能，引入绿色制造、新能源、高端装备等低碳产业；推动园区内企业产业链协同，实现余热、余压、废水、废料循环利用，减少资源消耗与排放；利用园区绿地、植被打造生态碳汇，辅助实现碳平衡。

4.智慧管理：能碳双控一张图

依托 5G、物联网、大数据、人工智能技术，搭建园区智慧能源+碳资产管理平台，实现水、电、气、热全能耗数据实时采集、碳排放量自动核算、异常能耗预警、优化策略自动生成，让能碳管理从“人工粗放”转向“数字精准”。

五、能碳一体化：园区高质量发展的核心引擎

当下，数据孤岛、管控分散、决策滞后已成为园区能源与碳管理的普遍痛点。如何让看不见的能源流向、碳排轨迹变得可感、可知、可管？换言之，我们所说的“能碳双控一张图”到底如何实现呢？

这要求我们以全场景数字孪生为核心底座，将物理园区1:1复刻至数字世界，构建集全景态势感知、能源智能调度、碳排实时监测、设备全域管控于一体的能碳驾驶舱，真正实现 “一屏观全域、一网管全量”。

图为我司综合能碳管理平台

该平台打通电、水、气、热、冷、碳六流数据，依托物联网实时采集、AI智能体分析，动态呈现园区源网荷储充运行状态、能耗趋势、清洁能源消纳、碳排放强度等核心指标。从园区总览到企业分表，从设备运行到能耗排行，从碳效监测到异常预警，所有数据可视化呈现、可下钻追溯、可联动处置，让管理者足不出户即可掌握园区能碳全貌。

以数字赋能管控，以智慧驱动降碳。这样的能碳管控平台，不仅是园区的智慧管控中枢，更是零碳园区建设的可视化展示窗口，助力园区实现能源高效利用、碳排精准管控、运营提质增效，为国家级零碳园区打造可复制、可推广的数智化样板。

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六、结语：

2026年是零碳园区政策窗口期和投资黄金期，从国家顶层设计到地方落地，从技术创新到经济效益，已形成完整闭环。对园区管委会、企业、新能源从业者而言，看懂最新政策、踩准建设节奏，既能合规完成绿色转型，又能抓住碳市场、绿电交易新红利，实现环保与经济效益双赢。

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1.发改环资〔2025〕910 号原文+附件

2.2026 国家级 + 地方零碳园区政策汇总

3.52 个首批国家级零碳园区名单

4.零碳园区创建与评价通用规范