2026年4月21日，国务院正式印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），将节能环保服务与软件和信息服务作为服务业两大核心发力点，同步部署推广公共机构能源费用托管服务、实施“人工智能+”行动、加快大模型与智能体服务应用等重点任务。文件明确提出，要以绿色低碳与数字智能双轮驱动，推动服务业高质量发展。

一、推广“能源费用托管服务”

让节能不再是“投资黑洞”，而是“利润源泉”

文件在“积极发展节能环保服务”部分着重提出：“推广公共机构能源费用托管服务模式，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。”

Q:为什么要在此时重点推广这一模式？

过去，大量的公共机构、大型公建乃至工业企业，在面对节能降碳改造时，常常陷入一种集体困境：

· 缺技术：从能效诊断到方案设计、设备选型、施工管理，专业门槛高，单靠内部力量难以做出最优决策；

· 缺长效管理：不少项目建成投用后，由于缺乏持续的专业运维，能效水平很快“反弹”，节能效益远不及预期；

· 风险不可控：节能收益只是一种预测，究竟能省多少、何时能收回成本，充满不确定性。

而“能源费用托管服务”模式，恰恰精准切入了这些痛点。其本质逻辑是：由专业的能源服务公司为客户提供投资、建设、运维、管理的一体化服务，并承诺节能效果。

这不仅是一种商业模式创新，更是政策引导下用能单位降低能耗成本,发展节能环保。当国家层面明确推动这一模式，意味着其从“可选项”变成了公共机构和大型公共建筑的“必选项”。

二、加快“AI智能体”创新应用

让能源管理从“人治”走向“AI自治”

文件的另一大醒目亮点，是在“加快软件和信息服务创新发展”部分强调：“深入实施‘人工智能+’行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。”

Q:智能体为什么被提到如此高度？它在能源领域意味着什么？

传统能源管理极度依赖人工经验：什么时候开关设备、如何调整负载、怎么响应峰谷电价……这些决策不仅滞后，而且只能在局部进行寻优。随着光伏、储能、充电桩等大量分布式能源接入，以及电力市场实时电价信号的日益复杂，能源系统早已超出了人工反应能力的上限。

所谓AI能源智能体，是具备感知、分析、决策和执行能力的新一代AI系统。它可以7×24小时不间断地分析设备数据、电价信号、天气预测、生产计划，自动制定并执行最优控制策略，从而在保障安全的前提下，实现用能成本的最低化、碳排强度的最优化、资产寿命的最大化。

政策明确要求“支持采购大模型、智能体服务”，本质是推动AI从“辅助工具”跃升为“核心生产力”，让能源管理真正进入自主运行、持续寻优的智能时代。

三、综合能源托管×AI能源智能体

如果说国务院文件为我们划定了两大发力点，那么在我们的实际产品体系中，这两条主线通过一个关键动作深度融合：将AI智能体内嵌于综合能源托管平台之中。

传统能源管理平台更像是“数据仪表盘”——看得见问题，但解决问题还得靠人。

而我司的综合能源托管平台，将AI智能体作为核心决策引擎嵌入平台。它让平台不再只是一个“记录者”，而是一个能自主思考、主动行动、持续进化的“AI能源管家”。

对于客户而言，这意味着：您获得的托管服务，其背后支撑的不再仅仅是“人工团队＋软件工具”，而是“人工专家＋AI智能体”双引擎驱动。

四、落地应用：从纸面到实践，AI+托管双核驱动的实证

政策的价值在落地中检验。在某县公共机构能源费用托管项目中，我们以“硬改造＋软平台＋专服务”模式交出了实证答卷。

该项目覆盖当地几十家公共机构，对电、水、燃气、空调、照明等系统进行全面部署，采用云边协同架构搭建覆盖全部机构的可视化能源智慧管控平台，集成综合监控、能源管理、运维管理、碳资产管理等功能模块。

依托内嵌的AI智能体，平台对海量运行数据进行 深度挖掘：能耗一旦出现异常波动，系统即时预警并推送根因分析；AI自动生成节能诊断报告和优化建议，帮助管理人员从“靠经验拍板”转向“靠数据决策”。这正是政策鼓励的“智能体服务”在公共机构能源管理中的真实落地——不是辅助看数，而是辅助决策。

项目的年综合节能率10%以上，每年直接节约能源费用数百万元，全生命周期累计节约数千万元；公共机构能源管理从分散、手工模式升级为集中、在线、智能化的统一管控。

结语

国家战略已经清晰指明方向：以绿色低碳和数字智能双轮驱动，实现服务业，乃至整个经济体系的高质量发展。 这背后连接着万千用能主体的真实需求——省钱、省心、合规、领先。

我司始终紧扣“碳达峰、碳中和”与能源转型的重大发展机遇，以AI技术为翼，以能源费用托管等落地服务为锚，持续为客户提供高价值、可落地的增值服务。我们坚持的事从未改变——为您创造确定的价值，做您转型路上最可靠的伙伴。